?國內外有機產品標準發展現狀(上)
原標題：?國內外有機產品標準發展現狀（上）
全球有機農業和市場發展現狀
2020 年2 月12 日，瑞士有機農業研究所（FiBL） 和國際有機聯盟（IFOAM）在德國紐倫堡舉行的有機食品貿易博覽會BIOFACH 上公布了全球有機農業的最新數據。數據顯示，2018 年是全球有機農業再創新高的一年，全球有機市場持續增長，已突破1000 億美元（近970 億歐元）大關，美國以406 億歐元位居市場前列，其次是德國（109 億歐元）和法國（91 億歐元）。2018 年，許多主要市場繼續呈現兩位數增長率，法國有機市場增長超過15%。丹麥和瑞士消費者在有機食品上花費最多（2018 年人均312 歐元）。丹麥的有機食品市場占有率最高，占食品總市場的11.5%。2018 年，全球有機農田增加了200 萬公頃，有機種植總面積達到7150 萬公頃，比2017 年增長2.9%。澳大利亞的有機農業面積最大（3570 萬公頃），其次是阿根廷（360 萬公頃）和中國（310 萬公頃）。
歐盟有機農業和市場發展現狀
2018 年，歐盟有機農業種植面積為 1380 萬公頃，占全部農業種植面積的7.7%，有機農業種植面積前三名分別為西班牙、法國、意大利，一年有機作物生產以谷物為主，而多年生作物以橄欖和葡萄為主。在歐盟大多數國家或地區，有機耕地占所有耕地面積的比例很少超過15％，有機畜禽的生產僅占整個畜禽養殖的很小一部分。
歐洲的有機食品行業是一個利潤豐厚的市場， 2018 年歐盟有機產品零售額為374 億歐元，年增長率為7.7%。德國是歐洲有機產品的主要市場，占全球有機產品銷售額的 10.9％ ，其次是法國，占9.1％。盡管德國擁有最大的有機食品市場，但人均消費量最高的國家為瑞士和北歐國家。歐洲消費者對有機產品的認知度很高，達到了 61％，越來越多的人在購買更多的有機食品和飲料產品，并愿意為有機食品支付較高的價格，另有11％的人在積極尋求此類產品。
歐盟有機產品銷售增長迅速，但有機生產的狀態仍未趕上需求，不得不依賴大量進口。2018 年， 歐盟從115 個國家進口了330 萬噸有機產品，其中中國為最大的進口來源國，占比達到12.7%，其次為厄瓜多爾、多米尼加、烏克蘭、土耳其。
美國有機農業和市場發展現狀
2018 年美國有機農業種植面積只占全部農業種植面積的0.6%，為202.3 萬公頃。美國有機貿易協會公布的 2019 年有機行業調查顯示，2018 年美國有機市場首次突破500 億美元大關，銷售額創下525 億美元的紀錄，比上年增長 6.3%，其中有機食品銷售額 479 億美元，增長 5.9%，美國占全球有機產品銷售額的 40.6%。消費者對有機產品的需求繼續顯示出兩位數的增長，有機食品的銷售額占美國食品總銷售額的 4％以上。在全部有機食品中，水果和蔬菜的銷售額占比最大，達到 174 億美元，占所有有機食品銷售額的 36％。2018 年有機水果和蔬菜的銷售額占美國所有水果和蔬菜銷售額的近15％。
盡管美國有機產品消費增長迅速，但本國有機產品生產趕不上需求，仍需要大量進口。根據美國農業經濟研究局的數據，2016 年，美國有機進口額為 16.5 億美元，美國進口最多的有機產品包括香蕉、咖啡和橄欖油（美國均未大量生產這些產品），以及玉米和大豆（以滿足對有機牲畜飼料不斷增長的需求）。2016 年，有87 個國家/地區向美國提供了有機產品，土耳其、墨西哥、意大利、秘魯和厄瓜多爾提供了美國有機進口量的43％。
日本有機農業和市場發展現狀
2018 年日本有機農業種植面積為 1 萬公頃左右，占全部農業種植面積的 0.2%。2018 年日本有機產品市場為 14.2 億歐元左右，人均消費11 歐元，日本有機產品市場較小，但普通消費者的需求在增長，總體供應不足。近年來的生產數據顯示， 蔬菜的產量和份額（占所有有機銷售的百分比）穩步增長，2015 年達到 70%的份額。在此期間，有機蔬菜的總銷售量增長了 40%以上。大米雖然在有機產量中所占份額有所下降，但在2015 年仍以14.6%的份額位居第二，其次是茶葉、水果、小麥。日本國內有機植物性加工食品的生產以大豆制品為主，所占比例一直在下降，但在 2015 年，仍占加工有機食品總產量的近 60%，與此同時，加工蔬菜、即飲咖啡和茶等加工產品也在增加。
多年來，JAS 有機認證植物的進口總量波動很大，主要原因是大豆進口量的巨大差異。有機大豆進口在2015 年幾乎占進口有機產品總量的一半，其次是新鮮水果，占25%，生咖啡豆進口量也很可觀，達 2.86 億噸， 占同期進口份額的7.6%。近年來，日本進口有機加工食品的總量也有很大變化，但加工蔬菜產品的進口量占主導地位，雖然這類產品的進口有所下降，但它們在2015 年仍占33.2%的進口份額，其次是糖和糖蜜， 占12.0%，加工水果產品占8.6%。
中國有機農業和市場發展現狀
2018 年，中國有機包裝食品和飲料的市場規模為81 億歐元， 占全球類別銷售額的 8.0％，中國是世界第四大有機產品市場。2018 年，中國有機農業種植面積為313.5 萬公頃，占全國所有農業種植面積的0.6%。
在亞太地區，中國是有機包裝食品和飲料總價值銷售的領導者，預計至 2022 年，中國有機包裝食品和飲料銷售將強勁增長，復合年增長率預計達到14.3％，銷售額的增長在很大程度上歸因于中國的整體健康趨勢和消費者的收入增長。數據顯示， 與2016—2017 年，中國有機包裝食品的銷售額增長了18.6％，有機飲料的銷售額增長了 17.1％，有機認證的牛奶占中國有機產品銷售的主導地位，占總市場價值的71％以上。由于中國肥胖、 高血壓和糖尿病的上升，對更健康的食品和飲料（尤其是低糖或無糖食品和飲料）的需求正在增長，預計到2021 年，有機茶將是增長最快的有機飲料類別。
全球有機標準發展現狀
根據國際有機農業聯盟IFOAM 的統計，全球有84 個國家和地區擁有自己的官方有機標準，還有17 個國家正在制定中。全球最主要的4 個官方有機標準是歐盟、美國、日本和中國的有機產品標準（表1）。
國家地區
標準
發布機關
認證范圍
歐盟
EC 834/2007 EC 889/2008
歐盟委員會
有機植物、動物和微生物產品及其加工品、飼料等
美國
NOP
美國農業部
有機植物、動物（不包含水產動物）和微生物產品及其加工品
日本
JAS
日本農林水產省
有機植物、動物（不包含水產動物）和微生物產品及其加工品
中國
GB/T 19630
國家市場監督管理總局，中國國家標準化管理委員會
有機植物、動物和微生物產品及其加工品、飼料、紡織品，具體產品由《有機產品認證目錄》限定。
表1 全球最主要的4 個官方有機產品標準
美國國家有機計劃（NOP） 除了官方標準，還 有一些知名的有機農業組織制定了自己的有機標準，包括德米特（Demeter）、Bioland、Naturland、Bio Suisse、國際有機運動聯盟（IFOAM）有機標準等。
美國的官方有機標準稱為美國國家有機計劃
（NOP），于 2002 年 10 月 21 日正式生效，NOP 法規內容在美國聯邦法規第7 卷第205 部分，制定了有機產品的生產、處理、標簽和執行的規章制度，包括操作要求、禁止行為、允許和禁止物質清單等內容。獲得美國有機認證的產品可以自愿使用美國有機認證標志（圖1）。
圖1 美國有機認證標志
根據產品成分和標簽規格，美國有機產品可分為以下幾類：
1. 100％有機”
任何包含100％有機成分（不包括鹽和水）的產品可以聲稱“ 100％有機產品。例如：大多數未經加工的農產品都可以聲稱為“ 100％有機。同樣， 許多沒有添加其他成分的加工產品（例如谷物粉， 燕麥片等）也可以聲稱為“ 100％有機。這種情況可以使用美國有機認證標志。
2. “有機”
任何至少包含95％有機成分（不包括鹽和水） 的產品可以稱為“有機產品。多達5％的成分可能是非有機成分，這部分非有機的成分如果是農業來源成分，應該是在市場上無法買到有機的，如果是非農業來源的成分，應該是NOP 允許使用的。這種情況也可以使用美國有機認證標志。
3. 用有機 制成”
如果產品中至少包含70％有機生產成分（鹽和水除外），可稱為“用有機 制成，關于構成非有機部分的成分有許多詳細的限制。這種情況不得在任何地方使用美國有機認證標志，不得將最終產品標識為有機產品。
4.有機成分低于70％的產品
對于有機成分含量低于70％的產品，只能在成分清單中說明含有有機產品，例如，“成分：水、大麥、豆類、有機番茄、鹽。不得在任何地方使用美國有機認證標志或標識為有機產品。
歐盟有機農業規則
現行歐盟有機農業規則分為EC 834/2007，EC 889/2008 兩個部分。EC 834/2007 規定了有機生產的一般目標和原則，EC 889/2008 對有機生產、標志和監控方面制定了具體的規定。歐盟有機農業規則涵蓋農產品，包括水產養殖和酵母。它們涵蓋了生產過程的每個階段，從種子到最終加工食品。這意味著有具體規定涵蓋了多種產品，例如：
◆ 種植植物或作物的種子和繁殖材料，如插條、根莖等；
◆ 活的產品（如畜禽、水產品）或不需要進一步加工的產品（如新鮮蔬果等）；
◆ 飼料；
◆ 用作食品的加工產品。
歐盟有機農業規則不包括野生動物狩獵和野生漁業，但包括在尊重某些自然棲息地條件的情況下收獲野生植物。
2018 年，歐盟委員會制定了新的歐盟有機標準（EC）2018/848，將于 2021 年 1 月 1 日起實施?，F行法規中的“等效性規則允許非歐盟國家遵守與歐盟標準等效但不完全相同的標準，例如，“等效性規則允許非歐盟國家在無法取得有機種子的情況下可以使用常規種子，到2026 年“等效性”規則將被逐步淘汰。對于向歐盟出口有機產品的中國出口商來說，意味著需要遵守與歐盟生產商完全相同的規則，這將增加取得歐盟有機認證的難度。
圖2 歐盟有機認證標志
日本JAS 有機法規
作為日本農業標準（JAS）的一部分，日本有機農業法規由日本農林水產省（MAFF）制定，最早于2005 年頒布實施。JAS 有機法規包括植物、畜禽、飼料和加工食品的相關要求，不含水產養殖，根據JAS 法規“植物類別包括但不限于新鮮水果和蔬菜、谷物等農產品；“畜禽類別包括牛、羊、豬、馬、雞、鴨等“加工食品類別僅限于由至少95%的有機成分制成的加工食品，包括各種加工食品，如水果和蔬菜罐頭、水果和蔬菜汁、加工大豆制品等；日本的有機食品生產和銷售受日本JAS 有機法規的管制， 有機產品需要獲得JAS 有機認證，作為有機產品銷售時必須要貼上JAS 有機認證標志（圖3）。
圖3 日本有機認證標志
中國有機標準
中國有機標準（GB/T 19630）最早于2005 年發布，最新版于2019 年更新，并于2020 年1 月1 日執行，適用于有機植物、動物和微生物產品的生產， 有機食品、飼料和紡織品等的加工，有機產品的包裝、貯藏、運輸、標識和銷售。我國還專門制定了《有機產品認證目錄》，詳細規定了可以進行認證的具體產品類別。
新的有機標準包括生產和加工投入品的變化，例如調整了植保產品清單，添加了用于控制和預防動物疾病的微生物制劑，添加了植物生產可使用的清潔劑和消毒劑，增加了對飼料產品包裝材料的要求，調整了食品添加劑清單、加工助劑以及符合有機生產和/或加工條件的飼料添加劑。
除了有機標準GB/T 19630，我國還頒布了《有機產品認證實施規則》，規定了有機產品認證程序與管理的基本要求。2019 年修訂并頒布的實施規則簡化了一些認證實踐，例如，認證證書發放前無法采集樣品并送檢的，應在證書有效期內安排抽樣檢測并得到檢測結果。產品生產、加工場所在境外，產品因出入境檢驗檢疫要求等原因無法委托境內檢驗檢測機構進行檢測，可委托境外第三方檢驗檢測機構進行檢測。對于獲得國外有機產品認證連續 4 年以上（含 4 年）的進口有機產品的國外種植基地，且認證機構現場檢查確認其符合GB/T 19630 要求，可在風險評估的基礎上免除轉換期。
在中國市場銷售的標識為“有機的產品，必須獲得中國有機認證，且應在獲證產品或產品的最小銷售包裝上加施中國有機產品認證標志（圖4）及其有機碼、有機機構名稱或者其標識，中國有機產品標志可以印刷或粘貼在包裝上。
圖4 中國有機產品認證標志
（未完待續）
文章來源：《有機慢生活》雜志 2020年第2期 轉載請注明出處
撰文 _ 劉宗岸 文中圖片 _ yumo
編輯/封面圖片：趙曦瑤返回搜狐，查看更多
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