“與時俱進”的號販子也轉戰到掛號移動終端搶號
醫患之間的問題，總是會少不了摩擦的，沒想到黃牛也加入了。知名大醫院一號難求，已成共識，而眾多“號販子”哄搶號源牟利，更加劇了患者就醫難度和就醫成本。在優質醫療資源較為集中的北京，每天也在上演著醫院、患者與號販子之間的博弈，北京衛生部門近年也推出“非急診全面預約”掛號改革“新政”，拉開了“PK”黃牛黨的序幕，患者可通過“京醫通”微信、自助掛號機、電話等多渠道，實名預約7天內號源。
但在掛號改革“新政”之下，仍存一號難求，除了求醫者數量龐大之外，“與時俱進”的號販子也轉戰到掛號移動終端搶號，各種掛號App平臺也隨之誕生，一邊是患者下單預約掛號，一邊是號販子接單代掛，號販子和平臺基于互聯網+炒號，平分暴利。
一名資深號販稱，除了在醫院放號時段替人搶號，他們還自己掛號搶占號源，在App平臺上找到買主后，退號又立即刷新，用真實患者的身份信息重新預約搶號，“這一招屢試不爽”。
App平臺掛號先付服務費
正常途徑都難以掛上的專家號，一個App卻聲稱能掛到，患者需要做的是多支付數百元“服務費”。
8月底，北京市民周蒙（化名）替家人掛號時，在網上搜索到一款名為“北京掛號網”的App，紅色的圖標帶有醒目的“京”字，打開后醫院、科室、醫生等信息詳盡，這讓周蒙以為是一款官方掛號App。
在該App提交身份證號等預約掛號信息后，周蒙收到信息稱預約成功，需要支付420元服務費用。“這就讓我懷疑了，官方掛號都只有掛號費，為什么會有服務費？”周蒙說，更讓他起疑的是，頁面上沒有顯示掛的是哪個醫生的號，是什么職級的醫生，以及具體的預約時間，只有一個“就醫助理”的聯系方式。
“北京掛號網”App顯示，可提供北京212家醫院的代掛號服務，患者在此下單付款后，“就醫助理”便可在“優醫島”平臺上搶單。
“想要得知掛號的具體信息，需要支付費用后，和就醫助理聯系”，周蒙說，“這不就是黃牛嗎？分明是霸占號源，侵害患者正常掛號的權益?！?/p>
8月10日，北京的張女士也有類似遭遇，她通過“北京掛號網”App，掛了亦莊同仁醫院的專家號，除掛號費外，她還支付了335元服務費。令張女士更加不滿的是，付了服務費卻沒有享受到App上承諾的導診、陪診等服務。“沒人幫我取號、指引，都是自己在取號機上拿的號?！睆埮空f。
“北京掛號網”并非唯一的收取服務費的掛號App。
今年5月，湖南的廖先生通過一款名為“預約掛號網”的微信小程序預約中南大學湘雅二醫院的專家號。“軟件看著挺正規的，掛號的時候顯示費用126元?！绷蜗壬f，支付后才知道，這費用并不包括掛號費。
小程序提醒預約成功后，一個陌生的手機號給廖先生發來短信，稱把掛號費24元轉到他的支付寶賬號或微信賬號，“請盡快支付，否則到時候導致無法就診，后果自負！”
除了患者，醫生也發聲質疑這類收取服務費的掛號App。
微博認證北京地壇醫院主任醫師的邢醫生今年5月發微博稱，“今天有患者朋友說通過‘優醫島’預約我的號，本人鄭重聲明我從來沒聽到過這個平臺的名字，更沒有同意任何人在該平臺給患者預約我的號?！?/p>
“沒聽說過北京掛號網，也從沒跟這個平臺合作，這不就相當于號販子嗎？”北京一家知名三甲醫院的相關負責人說?！按鷴焯柕腁pp需要使用患者本人的身份證信息掛號，一旦患者把身份證信息提供給App，也存在信息泄露的風險。”上述負責人說。
“就醫助理”的掛號生意經
“初級掛號導診（不含掛號費）90-900元，掛號費另收。”記者在安卓應用市場、蘋果應用市場均找到了“北京掛號網”App，上線時間為2017年。其簡介稱，北京掛號網是為了方便北京就醫的患者，推出的預約陪診服務應用。
“所有掛號陪診服務，均為付費服務。按照陪診服務的醫院、醫生和時間不同，價格不同，所有陪診服務至少需現場陪診30分鐘”，“北京掛號網”的應用簡介稱。
打開“北京掛號網”，首頁有北京212家醫院的信息，包括了北京兒童醫院、北京同仁醫院、301醫院等知名醫院。選擇醫院后，出現預約掛號的界面，可以選擇科室、醫生、就診時間等。
與一般掛號流程不同的是，該App需選擇初級掛號導診或高級掛號陪診，“服務費參考范圍（不含掛號費）90-900元”。
對此，“北京掛號網”的客服稱，“初級是就醫助理用電話、微信指導就診，高級是陪診人員現場陪同就診，兩者相差一百多元?！?/p>
9月4日下午，記者預約第二天的北京某知名三甲醫院神經內科的門診號，按步驟填寫信息，選擇初級掛號導診后，App界面出現“待搶約”字樣。
幾分鐘后，記者收到一條來自“優醫島”的預約短信稱，要求記者付款，App的付款頁面顯示“初級掛號導診費（不含掛號費）420元”，記者支付后，接到就醫助理“張先生”的電話，稱第二天下午該醫院的神經內科有號。
“張先生”的電話再次撥打進來，卻變成了一位女士的聲音，她稱墊付了50元掛號費，讓記者微信轉賬給她，又交代記者第二天自己去醫院的自助機取號。
9月5日，記者通過“北京掛號網”App掛號后，順利在醫院自助機上取號。
9月5日下午，記者來到該知名三甲醫院，在自助機上順利取出預約號。蹊蹺的是，記者此次通過“北京掛號網”App掛號之前，專門查看了該醫院的官方掛號App，顯示9月5日神經內科門診號“已掛滿”，為何“北京掛號網”的就醫助理能夠掛上號呢？
該醫院相關負責人告訴記者，他們查看醫院掛號系統后臺，發現記者掛上的號，其實是從114電話掛號那兒退回的一個號，在該醫院的臨時放號時間放了出來。只不過所謂“就醫助理”摸清了醫院的臨時放號時間，而一般的患者或家屬不清楚，造成了掛號網能夠在“掛滿”的情況下掛出號的假象。
退號從哪兒來？一名號販子稱，一部分是已掛號的患者因故退號，另一部分則是他們此前搶的號，在找到買主后退號，然后又用買主信息刷新預約搶號。
有三甲醫院相關負責人表示，確實有類似黃?！罢伎油吞枴钡那闆r。
平臺上注冊后可搶約派單
在線上黃牛鏈條中，“北京掛號網”、“優醫島”等App扮演著各自不同的角色。
“北京掛號網”等代掛號App為用戶端，用戶（患者）預約掛號，相當于發起一個訂單，“就醫助理”在“優醫島”App上搶單，替用戶掛號。掛號成功后，平臺和就醫助理平分患者的服務費。
蔣麗（化名）是北京掛號網的一名“就醫助理”，專門負責同仁醫院的號源?；颊呋蚣覍僭凇氨本焯柧W”預約掛號后，“優醫島”App平臺就向蔣麗派單。
蔣麗說，她用患者的京醫通搶號，因此會向患者索取京醫通的手機驗證碼；倘若患者沒有注冊京醫通，蔣麗就使用患者的身份證信息提前注冊好京醫通賬號，方便搶號時使用。
每天早上7點到7點半，是蔣麗最忙的時候，因為同仁醫院早上7點放出當天號，她在這段時間使用京醫通搶號，“現在我們也不去醫院排隊，都在網上搶號?！?/p>
9月7日，記者以咨詢怎么做“就醫助理”的名義致電“北京掛號網”客服，話務員向記者確認，成為“就醫助理”需在“優醫島”App上提交資料通過審核。
“你們只要負責號源，其他都由平臺負責，客戶數量有保障，不用你們再去發小廣告了”，該話務員稱，“服務費由平臺和你們對半分?！?/p>
“優醫島”App首頁的審核認證頁面顯示，審核“就醫助理”只需免冠正面照片、姓名、身份證號、緊急聯系人、手持身份證正面照片等基本信息。通過審核后，即可在首頁搶約，在第二頁預約管理中可以看到搶到的預約，進行代掛號服務。
掛號結束后，用戶點擊“確認已就診”，服務費經平臺分成后，進入“就醫助理”的賬戶?！百~戶里至少留2000元保證金，其余金額可以提現”，客服稱。
“優醫島”App的一條通知顯示，就醫助理分為搶約和特派兩種，特派就醫助理有固定的醫院，平臺派單。如果特派就醫助理的退單率過高，會被取消特派資格，全部訂單轉為搶約。
代掛號App成本不足10萬
事實上，對于搶手的知名專家號，“北京掛號網”App無法保證號源。9月4日，記者在“北京掛號網”預約某知名專家號，被告知需等待至9月17日。
此外，“北京掛號網”規定，下單30分鐘后退單，平臺扣除50%的導診費用。消費投訴網站消費保稱，接到消費者楊女士投訴稱，其于8月8日在優醫島預約掛號網App進行掛號，網站顯示可以掛8月11日的專家號，繳費后告知無法掛號，改到13號還是無法掛號。楊女士要求退款，但卻被強行扣除50%的掛號費。
江蘇徐州一家App制作公司的開發人員看過“北京掛號網”App后告訴記者，“這樣的App很好做，這類App不能直接掛號，也不顯示號源是否掛滿，說明根本沒有接入醫院的掛號系統?！?/p>
該開發人員稱，北京掛號網這類App沒有自動掛號功能，只能是客戶下單后，由后臺轉交給人工掛號。“唯一難點就是App上醫院信息的采集”，該開發人員稱，有兩種方法可以獲取醫院信息，一是直接從官網扒公開資料，二是獲取醫院的接口。“市面上有整合賣數據接口資源的，比如整合賣北京所有醫院的接口，費用是1萬次請求100元。”
廣州一家App制作公司的開發人員也告訴記者，類似“北京掛號網”的App制作費用約7萬到8萬元，“醫院的信息可以用爬蟲技術扒醫院官網的信息，如果提供醫院接口資源，不需要扒數據，價格還能再降低?！?/p>
蘇州一家數據公司曾銷售醫院信息接口、醫院掛號預約數據接口，按天數或次數計費。該公司官網顯示，醫院信息接口是“根據醫院名稱檢索醫院相關信息”。醫院掛號預約數據接口更為強大，可以獲取醫院、科室、醫生排班、號源等信息。
9月8日，記者致電該公司客服，客服稱公司的醫院接口產品已經下架，但未說明下架原因。目前，該公司官網的醫院接口商品均顯示“維護中”。
“優醫島”公司曾被投訴“倒號”
“北京掛號網”、“優醫島”等App，背后都有重慶優醫島科技有限公司的身影。
在蘋果應用商店，“北京掛號網”、“優醫島”的開發者均為“Chongqing Youyidao Technology Co。，Ltd。”，即重慶優醫島科技有限公司的英文。
“Chongqing Youyidao Technology Co。，Ltd。”作為開發者，在蘋果應用商店一共上線了21款App。除了“北京掛號網”外，還有“上海掛號網”、“廣東掛網網”、“湖南掛號網”，以及“皮膚科醫院掛號網”、“男科醫院掛號網”等，這些AP的界面、操作均與“北京掛號網”高度相似。
此外，在微信小程序中，“掛號預約網”的主體信息也顯示為重慶優醫島科技有限公司?！皰焯栴A約網”界面和操作方法與“北京掛號網”App相似，只是可以進行全國各地醫院的掛號預約，同樣收取相應的服務費。
記者檢索發現，一個名為醫院掛號網的網站備案信息也是重慶優醫島科技有限公司，該網站稱提供“超千家醫院預約掛號陪診”，“基于各醫院掛號歷史預約數據，通過大數據技術，推出全國各地三甲醫院掛號熱度排行榜，現已覆蓋全國超千家三甲醫院?！?/p>
醫院掛號網上有大量醫院、科室、醫生的信息，但是無法直接掛號，該網站展示了優醫島旗下所有掛號App，引導用戶下載App掛號。
工商資料顯示，重慶優醫島科技有限公司成立于2017年6月13日，法定代表人為康立群，經營范圍包括了健康管理咨詢（不含治療和醫療健康咨詢以及國家有專項規定的除外）、醫院管理等。
記者在重慶市涪陵區政府公開信箱檢索到一份舉報信顯示，湖南一名消費者向重慶市衛計委舉報，稱重慶優醫島科技有限公司涉嫌非法倒賣醫院號源。
2017年9月18日，重慶市涪陵區衛計委曾公布調查結果稱，未發現該公司App平臺有直接為客戶掛號的行為，未發現該公司組織到熱門醫院輪候并大量掛號并以更高的價格向其他掛號的患者高價出售號源，從中賺取差價的行為。
重慶市涪陵區衛計委在該文件中稱，涉及投訴的App平臺為類似淘寶、滴滴性質的資源整合平臺，主要提供就診指導、陪診、代為掛號等相關服務。客戶提出服務申請后由平臺內注冊的第三方接單完成業務，平臺只起到連接客戶和第三方以及咨詢服務的作用，不直接為客戶掛號。平臺收取就診服務費用并分成給第三方。
多家“代掛號”網站被處置關閉
據新京報記者了解，在北京，可以通過三種方式進行掛號，分別是在線預約、電話預約及在醫院現場掛號。而其中在線預約，可由北京市預約掛號統一平臺、京醫通、支付寶、微信及部分醫院的官網、App等渠道進行。
針對“網絡黃牛黨”，北京市衛生部門曾聯合網信辦、公安局等，就互聯網散布“號販子”、“醫托”等違法信息，展開專項整治行動。而在2016年，國家有關部門就曾整治有償“代掛號”網站。因為違法開展有償“代掛號”服務，嚴重損害公共利益，污染網絡環境，“北京預約掛號網”“上海就醫掛號網”“上海安幫跑腿服務網”等網站被國家網信辦依法處置和關閉。
北京市京師律師事務所張新年律師在接受采訪時表示，原衛生部、公安部《關于維護醫療機構秩序的通告》明文規定，倒賣醫療機構掛號憑證的，由公安機關依據《治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！吨伟补芾硖幜P法》則規定，倒賣車票、船票、航空客票、文藝演出票、體育比賽入場券或者其他有價票證、憑證的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。
張新年律師另外指出，如果號販子同時伴隨有其他嚴重擾亂市場秩序的不法行為，則有可能觸犯非法經營罪、尋釁滋事罪、聚眾擾亂社會秩序罪。
針對新出現的代掛號平臺，張新年律師表示，網絡平臺自己雖并未為客戶掛號，但是當有號販子借助該平臺從事違法行為時，平臺負有監測排除的義務，如果對此知情而沒有及時采取屏蔽、刪除、下架措施，應當依法承擔責任。一般情況下，平臺在不明知、不應知時，對于平臺上出現的違法信息可以免除法律責任，但是經消費者投訴、特別是權力機關通知后，則視為平臺應知、已知，嗣后出現的違法信息，應當承擔法律責任。如果平臺和號販子合作倒號，則屬共同違法行為，甚至構成共犯。
